SỰ THẬT VỀ VIỆC CƯỚP ĐẤT TẠI GIÁO XỨ NGÔ XÁ CỦA LINH MỤC HOÀNG XUÂN HƯỜNG

---------------------------------------
1. Về nguồn gốc đất đai, quá trình cấp sử dụng và việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Trường Tiểu học cũ tại thôn 6 xã Cẩm Quang
Vị trí Trường Tiểu học cũ tại thôn 6 (Nay là thôn Nam Thành) xã Cẩm Quang trước năm 1980 là vùng đất hoang hóa do UBND xã Cẩm Quang quản lý. Thực hiện Chỉ thị số 299/CT-TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký thống kê ruộng đất trong cả nước, xã Cẩm Quang triển khai thực hiện đo đạc thành lập bản đồ 299/TTg vào năm 1981-1982. Theo bản đồ 299/TTg của xã Cẩm Quang thì thửa đất Trường Tiểu học cũ được xác định trong thửa đất số 588, tờ bản đồ số 1A, có diện tích là 4.960 m2; loại đất cũng thể hiện: đất hoang hóa, do UBND xã Cẩm Quang quản lý.
Vào những năm 1996 - 1997 do giao thông đi lại ở các xã gặp nhiều khó khăn, chủ yếu đường đất, lầy lội về mùa mưa, hiện tượng học sinh vùng nông thôn nghỉ học nhiều; mặt khác cơ sở vật chất các trường học còn thiếu thốn trong khi nguồn lực đầu tư của Nhà nước chưa thể đáp ứng. Thực hiện chủ trương xã hội hóa về giáo dục để con em đến trường thuận lợi nhiều xã đã hình thành các điểm lẻ trường tiểu học. Trong đó xã Cẩm Quang Trường Tiểu học có 1 điểm chính tại thôn 10 và 2 điểm lẻ được xây dựng vào năm 1997 (Điểm lẻ số 02 tại vùng Quang Sơn thuộc thôn 3 nay là thôn Thọ Sơn có 2 lớp học; Điểm lẻ số 03 tại vùng Ngô Xá thuộc thôn 6 nay là thôn Nam Thành có 3 lớp học. Ngày 26/7/2004 UBND xã Cẩm Quang đã bàn giao toàn bộ diện tích 908 m2 cho Trường Tiểu học xã Cẩm Quang quản lý sử dụng.
- Thực hiện Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất: Ngày 06/7/2008, Trường Tiểu học xã Cẩm Quang lập Tờ khai hiện trạng quản lý sử dụng đất của tổ chức tại cơ sở 03, địa chỉ kê khai thôn 5, sau này là thôn 6 nay là thôn Nam Thành; diện tích sử dụng 834,5 m2, mục đích đất giáo dục (ký hiệu DGD); được Trung tâm kỹ thuật và lưu trữ địa chính Hà Tĩnh trích đo địa chính thửa đất ngày 05/10/2008; Ngày 26/5/2009 Trường Tiểu học Cẩm Quang đã kê khai lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thửa đất Trường Tiểu học cũ tại thôn 6, với diện tích 834,5 m2 và đã được Sở Tài Nguyên – Môi trường thẩm định ngày 03/12/2009; UBND tỉnh Hà Tĩnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Trường Tiểu học Cẩm Quang số seri AQ 041159 cấp ngày 14/12/2009, số vào sổ cấp GCNQSD đất số 55 ngày 14/12/2009 với diện tích 834,5 m2 mục đích sử dụng đất là cơ sở Giáo dục – Đào tạo, thời hạn sử dụng lâu dài.
Như vậy, quá trình sử dụng thửa đất của Trường Tiểu học cơ sở 03 (cũ) tại Thôn 6 xã Cẩm Quang như sau:
+ Giai đoạn từ năm 1982 đến năm 1996 được thể hiện là đất hoang hóa do UBND xã Cẩm Quang quản lý.
+ Giai đoạn năm 1996-1997 Trường Tiểu học Cẩm Quang (cũ) được tiến hành xây dựng với 3 phòng học do nhân dân đóng góp. Sau khi hoàn thành năm 1998 được bố trí học sinh khối 1 và khối 2, thành 3 lớp, học tập liên tục cho học sinh trong vùng. Đến năm học 2011- 2012 toàn bộ học sinh cơ sở 3 này được chuyển về học tại điểm chính thuộc thôn 10 do tài sản xuống cấp sau trận lũ năm 2010.
- Ngày 18/4/2019, Trường Tiểu học xã Cẩm Quang có Đơn tự nguyện xin trả lại đất và tài sản gắn liền với đất do tài sản xuống cấp không còn nhu cầu sử dụng nên nhà trường trả lại toàn bộ thửa đất và tài sản trên đất cho Nhà nước quản lý và Tờ trình số 72/TTr – UBND ngày 19/4/2019 của UBND xã Cẩm Quang về việc thu hồi đất do không còn nhu cầu sử dụng; Công văn số 1104/UBND –TNMT ngày 22/5/2019 của UBND huyện; Công văn số 2043/STNMT – QHGĐ ngày 15/7/2019 của Sở Tài nguyên – Môi trường. Ngày 18/7/2019 UBND tỉnh có Quyết định số 2411/QĐ-UBND về việc thu hồi toàn bộ thửa đất do Trường Tiểu học Cẩm Quang quản lý tại thôn 6 để giao cho UBND xã Cẩm Quang tiến hành xây dựng cơ sở thể dục thể thao (Xây dựng sân vận động); tại Điều 2 Quyết định 2411/QĐ-UBND ngày 18/7/2019 của UBND tỉnh đã chỉ rõ: Giao Sở Tài nguyên – Môi trường chủ trì phối hợp Trường Tiểu học Cẩm Quang, UBND xã Cẩm Quang, UBND huyện Cẩm Xuyên xác định cụ thể mốc giới, bàn giao đất trên thực địa cho UBND xã Cẩm Quang, thực hiện việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, định kỳ phối hợp chính quyền địa phương kiểm tra việc sử dụng đất, để kịp thời tham mưu UBND tỉnh xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
Từ những nội dung nêu trên cho thấy: Thửa đất Trường Tiểu học Cẩm Quang (cũ) sử dụng có nguồn gốc là đất hoang hóa do UBND xã Cẩm Quang quản lý và từ trước đến nay thửa đất này chưa được cấp có thẩm quyền giao đất cho một cá nhân hay tổ chức nào khác ngoài Trường Tiểu học Cẩm Quang và UBND xã Cẩm Quang được UBND tỉnh giao quyền sử dụng.
2. Về nguồn gốc hình thành và quyền quản lý tài sản của Trường Tiểu học cũ (cơ sở 3) tại thôn 6 xã Cẩm Quang:
- Thực hiện Chỉ thị số 14 ngày 03/8/1996 của Bộ Giáo dục – Đào tạo về nhiệm vụ năm học 1996 – 1997 của các ngành học, bậc học trong đó đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, động viên các lực lượng kinh tế và xã hội đóng góp cho giáo dục nhằm khắc phục một phần khó khăn về đầu tư cho giáo dục từ ngân sách nhà nước, tạo điều kiện tối đa cho con, em đến trường được thuận lợi. Từ đó trên địa bàn huyện nhiều xã đã xây dựng nhiều điểm trường nhất là bậc tiểu học bằng nguồn kinh phí đóng góp của nhân dân. Tại xã Cẩm Quang Trường Tiểu học có 01 cơ sở chính tại thôn 10 đã được xây dựng từ trước; do địa bàn rộng để tạo thuận lợi cho con em đến trường, hạn chế tình trạng học sinh bỏ học, năm 1996 – 1997 thực hiện chủ trương trên, UBND xã Cẩm Quang chủ trương huy động sức đóng góp của nhân dân xây dựng thêm 2 điểm lẻ Trường Tiểu học, cụ thể: Xây dựng điểm lẻ tại vùng thôn 3 Quang Sơn do nhân dân vùng Quang Sơn đóng góp có 2 lớp học (Đã thanh lý tài sản và thu hồi đất giao cho UBND xã Cẩm Quang quản lý). Xây dựng điểm lẻ tại thôn 5 sau này là thôn 6 (Nay là thôn Nam Thành) do nhân dân vùng Ngô Xá đóng góp với dãy nhà cấp 4 có 3 phòng học; sau khi hoàn thành Trường Tiểu học Cẩm Quang bố trí học sinh khối 1 và khối 2 với 3 lớp học chủ yếu là con em vùng Ngô Xá; Trường Tiểu học Cẩm Quang hợp đồng ông Thuận bảo vệ đến năm 2004 và từ năm 2005 đến năm 2011 hợp đồng với ông Thường bảo vệ; các lớp học được học liên tục hàng năm từ năm 1998 đến năm 2011; năm học 2012 toàn bộ học sinh được chuyển về học tại điểm chính ở thôn 10 Cẩm Quang vì lý do trường đã xuống cấp, hư hỏng bởi trận lũ năm 2010 và thời điểm đó cơ sở vật chất tại điểm chính đã đáp ứng yêu cầu, giao thông đi lại khá thuận lợi.
- Việc xác lập quyền Nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản.
Dãy nhà cấp 4 gồm 3 phòng học được Trường Tiểu học Cẩm Quang quản lý, phản ánh, theo dõi vào hệ thống sổ sách kế toán, được xác lập quyền sử dụng theo quy định, cụ thể;
+ Căn cứ sổ theo dõi tài sản cố định của Trường Tiểu học Cẩm Quang năm 1999 (do ông Trần Công Nhung hiệu trưởng, bà Trần Thị Kiếm kế toán trưởng), phòng học cấp 4 (vùng giáo) được nghiệm thu, thống kê và đưa vào sổ sách theo dõi từ ngày 01/9/1998, được phản ánh vào hệ thống sổ sách kế toán, với nguyên giá 94.500.000 đồng và được hạch toán theo chế độ quy định (được hạch toán khấu hao).
+ Dãy nhà cấp 4 gồm 3 phòng Trường Tiểu học Cẩm Quang được kê khai, đăng ký quyền quản lý, sử dụng tài sản nhà đất thuộc sở hữu nhà nước. (Căn cứ phiếu kê khai Trường Tiểu học Cẩm Quang kê khai ngày 21/11/2003).
+ Đến năm 2014, trên hệ thống sổ sách kế toán của Trường TH Cẩm Quang (do ông Trần Hoàng Lan hiệu trưởng và bà Trần Thị Kiếm kế toán trưởng) vẫn theo dõi và phản ánh dãy nhà cấp 4 (vùng giáo) theo quy định.
Căn cứ quy định tại Khoản 1, 2 Điều 3 và Mục 2 Điều 4, Điều 6 Luật Tài sản công số 15/2017/QH ngày 21/6/2017 quy định về quản lý tài sản công thì dãy nhà học cấp 4 gồm 3 phòng học điểm lẻ (Cơ sở 3) của Trường Tiểu học Cẩm Quang tại thôn 6 xã Cẩm Quang là tài sản công do nhà nước quản lý phục vụ lợi ích công cộng (Cụ thể phục vụ dạy và học khối 1 và khối 2) là tài sản thuộc hạ tầng Giáo dục – Đào tạo không phân biệt nguồn hình thành từ ngân sách nhà nước hay do nhân dân đóng góp xây dựng, được Nhà nước xác lập quyền sở hữu, được cơ quan có thẩm quyền theo dõi trên hệ thống sổ sách kế toán cả về hiện vật và giá trị được hạch toán tài sản, được hình thành trên đất do Nhà nước quản lý.
- Ngày 22/5/2019, UBND tỉnh có quyết định số 1479/QĐ – UBND về việc điều chuyển tài sản công (Đất và tài sản gắn liền với đất) của Trường Tiểu học (cũ) tại thôn 6 cho UBND xã Cẩm Quang quản lý, danh mục tài sản điều chuyển gồm: Dãy nhà học 3 phòng, cấp 4, năm xây dựng 1997, nguyên giá 94.500.000 đồng, giá trị còn lại không đồng, diện tích xây dựng 184 m2. Ngày 23/5/2019 UBND huyện có Quyết định số 1728/QĐ-UBND về việc thanh lý tài sản nhà nước đối với dãy nhà học 3 phòng, cấp 4 của Trường Tiểu học Cẩm Quang tại thôn 6 để thực hiện dự án xây dựng cơ sở thể dục thể thao theo Quyết định số 2411/QĐ-UBND ngày 18/7/2019 của UBND tỉnh về việc thu hồi và giao đất để quản lý, bố trí sử dụng theo quy hoạch cụ thể xây dựng cơ sở thể dục thể thao (Sân vận động).
Từ những căn cứ tại mục 1 và mục 2 nêu ở trên thì:
1. Việc Giáo xứ Ngô Xá cho rằng Khu đất ngôi trường hiện có trước đây là khu đất hoang hóa là nơi chôn cất mồ mả từ lâu đời của giáo dân Giáo xứ Ngô Xá. Năm 1985 – 1986 dưới sự hướng dẫn của Giáo xứ, giáo dân đã cất bốc mồ mả về nghĩa trang, khai hoang khu đất sử dụng làm sân cho các cháu vui chơi là không có cơ sở vì: Theo bản đồ 299/TTg của xã Cẩm Quang thì khu đất Trường Tiểu học cũ được xác định là thửa đất số 588, tờ bản đồ số 1A, có diện tích là 4.960 m2; loại đất hoang hóa, do UBND xã Cẩm Quang quản lý và từ trước đến nay thửa đất này đã được UBND tỉnh giao đất cho Trường Tiểu học Cẩm Quang và UBND xã Cẩm Quang được quyền sử dụng. Mặt khác theo Quy định tại Nghị định số 74/CP ngày 25/10/1993 của Chính phủ thì đất khai hoang chỉ được phép sử dụng vào sản xuất nông nghiệp và từ trước đến nay chưa có bất kỳ một văn băn, giấy tờ có tính chất pháp lý nào phản ánh thửa đất trên là của Giáo xứ Ngô Xá.
2. Việc Giáo xứ Ngô Xá cho rằng: Đầu năm 1997 chính quyền tỉnh, Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Ban Tôn giáo, Ủy Ban Đoàn kết công giáo đã thống nhất cho phép linh mục Đậu Xuân Khánh Quản xứ và Giáo xứ Ngô Xá xây dựng ngôi nhà cấp 4 gồm 4 phòng để làm nơi cho con em học hành giáo lý và làm nơi sinh hoạt chung. Chưa có bất cứ tổ chức, hội đoàn nào của chính quyền tham gia hoặc hỗ trợ bất cứ khoản nào về kinh phí trong quá trình khai hoang, phục hóa, cất bốc mồ mả và xây dựng ngôi trường này. Do Trường Tiểu học Cẩm Quang khó khăn chưa đủ trường lớp cho học sinh, nên Trường Tiểu học đã đề nghị Giáo xứ cho mượn để dạy cho học sinh ban ngày cho đến khi Trường Tiểu học Cẩm Quang đủ cơ sở dạy học. Các lớp giáo lý ban đêm vẫn sử dụng ngôi trường này. Trong quá trình sử dụng liên tục đến nay Giáo xứ chưa hề nhận được bất cứ nhắc nhở, hoặc chỉ ra vi phạm nào ở công trình này. Việc Giáo xứ Ngô Xá nêu vấn đề trên là không có cơ sở vì:
Thứ nhất, đã được thể hiện rõ trong các căn cứ đã được nêu tại mục 1 và mục 2 ở trên.
Thứ hai, việc xây dựng điểm lẻ (Cơ sở 3) dãy nhà học cấp 4 gồm 3 phòng học Trường Tiểu học Cẩm Quang là chủ trương của UBND xã Cẩm Quang thực hiện theo Chỉ thị số 14/GD-ĐT ngày 03/8/1996 của Bộ Giáo dục- Đào tạo về đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, động viên các lực lượng kinh tế và xã hội đóng góp cho giáo dục để tạo thuận lợi cho con em đến trường học tập thuận lợi là trách nhiệm của xã hội đóng góp về nhân lực, tài lực, vật lực cho sự nghiệp giáo dục theo khả năng của mình theo quy định của Luật Giáo dục. Mặt khác sau khi dãy nhà xây dựng xong từ năm 1998 đến năm 2011 Trường Tiểu học Cẩm Quang bố trí 3 lớp học cho khối 1 và khối 2 học liên tục, các lớp học và tên giáo viên chủ nhiệm lớp học qua các năm học được phản ánh đầy đủ trong hồ sơ sổ sách nhà trường; tài sản được Nhà nước giao cho Trường Tiểu học Cẩm Quang quản lý, sử dụng theo quy định vì vậy Giáo xứ cho rằng dãy nhà học cấp 4 gồm 3 phòng học Trường Tiểu học Cẩm Quang (Điểm l, cơ sở 3) là do Giáo xứ Ngô Xá xây dựng để dùng vào việc học giáo lý và cho Trường Tiểu học Cẩm Quang mượn là không đúng thực tế và không có căn cứ.
3. Việc Giáo xứ cho rằng: Thời gian gần đây Giáo xứ chúng tôi liên tục nhận được một số Quyết định của UBND tỉnh Hà Tĩnh; UBND huyện Cẩm Xuyên; UBND xã Cẩm Quang đối với tài sản mà chúng tôi đã khai hoang, xây dựng và liên tục sử dụng từ năm 1986 đến nay. Sự việc này đã làm cho giáo dân chúng tôi phẫn nộ trước việc chính quyền địa phương đã cố tình ra những văn bản trái pháp luật: là không có cơ sở vì:
- Ngày 18/4/2019, Trường Tiểu học Cẩm Quang có Đơn xin tự nguyện trả lại đất và tài sản gắn liền với đất đối với điểm lẻ cơ sở 3 tại thôn 6 xã Cẩm Quang do không còn nhu cầu sử dụng, tài sản xuống cấp, trên cơ sở đề nghị của UBND huyện tại Văn bản số 922/UBND – TCKH ngày 06/5/2019, của UBND xã Cẩm Quang Văn bản số 73/CU-UBND ngày 19/4/2019 và Văn bản thẩm định số 1561/STC-GCS ngày 10/5/2019 của Sở Tài chính; ngày 22/5/2019 UBND tỉnh Hà Tĩnh có Quyết định số 1479/QĐ-UBND về việc điều chuyển tài sản công của Trường Tiểu học Cẩm Quang (cũ) sang cho UBND xã Cẩm quang quản lý theo quy định của Luật quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21/6/2017 của Quốc hội.
- Căn cứ điểm a. Mục 3 Điều 8 Nghị quyết số 114/2018/NQ-HĐND ngày 13/12/2018 của HĐND tỉnh quy định về phân cấp quản lý tài sản công trên địa bàn tỉnh quy định.
Giám đốc các sở, thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và tương đương; Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thanh lý đối với: Trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp có nguyên giá tài sản theo sổ sách kế toán dưới 500 triệu đồng/ 01 đơn vị tài sản.
Căn cứ Quy định trên thì thẩm quyền thanh lý dãy nhà học cấp 4 gồm 3 phòng Trường Tiểu học xã Cẩm Quang có nguyên giá theo hệ thống sổ sách theo dõi là 94.500.000 đồng thuộc thẩm quyền của UBND huyện thanh lý. Vì vậy Quyết định số 1728/QĐ-UBND ngày 23/5/2019 của UBND huyện về việc thanh lý tái sản Nhà nước dãy nhà học 3 phòng, cấp 4 cũ Trường Tiểu học Cẩm Quang là đúng quy định pháp luât.
- Việc ngày 23/02/2019 ông Nguyễn Văn Hỷ và Hội đồng Mục vụ Giáo xứ Ngô Xá tự ý tiến hành lợp lại mái ngói dãy nhà học cấp 4 gồm 3 phòng học trên đất thuộc quyền quản lý của UBND xã Cẩm Quang được UBND tỉnh thu hồi và giao đất cho UBND xã Cẩm Quang xây dựng sân vận động là trái quy định của pháp luật, vì vậy UBND huyện ban hành Quyết định số 3692/QĐ- UBND ngày 19/9/2019 của UBND huyện buộc ông Nguyễn Văn Hỷ thực hiện việc tháo dỡ toàn bộ số ngói đã lợp lại tại Trường Tiểu học Cẩm Quang cũ tại thôn 6 (Nay là thôn Nam Thành) là có căn cứ theo quy định của pháp luật. UBND huyện yêu cầu ông Nguyễn Văn Hỷ và Hội đồng Mục vụ khẩn trương tháo dỡ phần ngói đã lợp để UBND xã Cẩm Quang tháo dỡ dãy nhà học 3 phòng, cấp 4 của Trường Tiểu học (cũ) để san lấp mặt bằng, hoàn thiện công trình cơ sở thể dục thể thao (Sân vận động) phục vụ hoạt động vui chơi cho bà con giáo dân nói riêng và nhân dân xã Cẩm Quang nói chung; nếu ông Nguyễn Văn Hỷ và Hội đồng Mục vụ Giáo xứ cố tình trì hoãn việc tháo dỡ thì UBND huyện sẽ tổ chức cưõng chế tháo dỡ theo quy định để bàn giao mặt bằng cho UBND xã Cẩm Quang.